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UPSC Sample Notes [Hindi]

A.1.  संवैधानिक, प्रशासनिक और न्यायिक विकास का सारांश

[Image: अंग्रेजों द्वारा अपने शासन के दौरान लागू किये गए अधिनियम]

i. परिचय

भारत में “संवैधानिक विकास” अंग्रेजों के भारत आने के पश्चात प्रारम्भ हुआ क्योंकि इन्होंने नियम-कानूनों को – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

  • इसी प्रक्रिया को आगे बढ़ाते हुए देश की आजादी के बाद भारतीयों द्वारा भारतीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए वर्तमान संविधान का निर्माण किया गया।
  • भारत के संविधान और उसके प्रावधानों को पढ़ने से पहले प्रत्येक छात्र को भारत के संवैधानिक विकास को पढ़ना आवश्यक है, इससे भारत के स्वतंत्रता संग्राम के इतिहास को समझने में आसानी होती है और परिणामस्वरूप, अंग्रेज़ो द्वारा भारत को सत्ता हस्तांतरण के इतिहास को समझने में आसानी होती है।
  • इन परिवर्तनों की प्रकृति और उद्देश्य ब्रिटिश साम्राज्यवादी विचारधारा की सेवा करना था, लेकिन अनजाने में उन्होंने आधुनिक राज्य के तत्वों को भारत की राजनीतिक और प्रशासनिक व्यवस्था में पेश किया।
  • 1600 में ईस्ट इंडिया कंपनी की स्थापना और 1765 में एक व्यापारिक निकाय से एक शासक निकाय में इसके रूपांतरण का भारतीय राजनीति और शासन पर तत्काल कोई प्रभाव नहीं पड़ा।
  • लेकिन 1773 और 1858 के बीच कंपनी शासन के तहत, और फिर 1947 तक ब्रिटिश क्राउन के तहत, संवैधानिक और प्रशासनिक परिवर्तनों की अधिकता देखी गई।
  • इन परिवर्तनों की प्रकृति और उद्देश्य ब्रिटिश साम्राज्यवादी विचारधारा की सेवा करना था लेकिन अनजाने में उन्होंने आधुनिक राज्य के तत्वों को भारत की राजनीतिक और – – – – – – – – – – – – – –
  • – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
ii. 1773 और 1858 के बीच संवैधानिक विकास
  • बक्सर (1764) की लड़ाई के बाद, ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल, बिहार और उड़ीसा का दीवानी (राजस्व एकत्र करने का अधिकार) मिला।
  • 1767-  ब्रिटिश सरकार द्वारा भारतीय मामलों में पहला हस्तक्षेप 1767 में हुआ।
  • 1765-72-  इस काल की विशेषता थी:
    (i)  कंपनी के कर्मचारियों के बीच बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार, जिन्होंने खुद को समृद्ध करने के लिए निजी व्यापार का पूरा उपयोग किया;
    (ii) अत्यधिक राजस्व संग्रह और किसानों का उत्पीड़न;
    (iii) कंपनी का दिवालियापन, जबकि नौकर – – – – – – – – – – – – – –
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रेग्युलेटिंग एक्ट 1773

  • रेगुलेटिंग एक्ट 1773 ब्रिटिश संसद द्वारा पारित एक अधिनियम था जिसके माध्यम से ब्रिटिश सरकार द्वारा भारत भेजी गई ईस्ट इंडिया कंपनी की गतिविधियों पर नियंत्रण स्थापित करने का प्रयास किया गया था।
  • 1773 के इस अधिनियम को भारतीय संविधान के विकास में प्रारंभिक कदम माना जाता है। इसे लॉर्ड नॉर्थ या फ्रेडरिक नॉर्थ द्वारा भारत के साथ-साथ यूरोप में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों के बेहतर प्रबंधन के लिए कुछ नियम स्थापित करने के लिए – – – – – – – – – – – – – –
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रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 के उद्देश्य:

  • 1773 के रेगुलेटिंग एक्ट का मुख्य उद्देश्य भारत में कंपनी प्रबंधन की समस्या के साथ-साथ लॉर्ड क्लाइव द्वारा स्थापित शासन की दोहरी प्रणाली का समाधान करना था।
  • 1773 के रेगुलेटिंग एक्ट के दूसरे उद्देश्य में कंपनी का नियंत्रण शामिल था, जो एक वाणिज्यिक इकाई से अर्ध-संप्रभु राजनीतिक इकाई में बदल गई थी।
  • रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 का प्रमुख उद्देश्य भारत में ईस्ट इंडिया कम्पनी (East India Company) की गतिविधियों को ब्रिटिश सरकार (British Government) की निगरानी में लाना था।
  • इसके अलावा, इसका उद्देश्य कंपनी की संचालन समिति में महत्वपूर्ण बदलाव लाना और कंपनी की राजनीतिक उपस्थिति को स्वीकार करना, साथ ही इसकी व्यावसायिक संरचना को राजनीतिक गतिविधियों को चलाने में – – – – – – – – – – – – – – – – – –
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रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 का महत्व: 

  • रेगुलेटिंग एक्ट 1773 ने कंपनी के राजनीतिक कार्यों को मान्यता दी, क्योंकि इसने पहली बार सरकार के रूप में संसद के जनादेश पर जोर दिया।
  • यह भारत में प्रशासनिक तंत्र को केंद्रीकृत करने का ब्रिटिश सरकार का पहला प्रयास था।
  • अधिनियम ने कंपनी के मनमाने शासन के स्थान पर भारत पर ब्रिटिश कब्जे के लिए एक लिखित संविधान की स्थापना की।
  • गवर्नर-जनरल को निरंकुश बनने से रोकने के लिए एक व्यवस्था लागू की गई।
  • रेग्युलेटिंग एक्ट 1773 ने दूसरों पर बंगाल के गवर्नर पद का वर्चस्व स्थापित कर दिया। 
  • विदेश नीति के मामलों में, 1773 के रेग्युलेटिंग एक्ट ने गवर्नर जनरल और उसकी परिषद के अधीनस्थ, बॉम्बे और मद्रास के गवर्नर को लाया। 
  • अब, कोई अन्य गवर्नर भारतीय राजकुमारों के साथ शत्रुता शुरू करने के लिए आदेश नहीं दे सकता था, युद्ध की घोषणा कर सकता था या संधि कर सकता था। 
  • इस अधिनियम के परिणामस्वरूप फोर्ट विलियम, कलकत्ता में सुप्रीम कोर्ट की स्थापना हुई और इस तरह देश के आधुनिक संवैधानिक इतिहास को – – – – – – – – – – – – – – – – – –
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संशोधन (1781)

(i) सर्वोच्च न्यायालय के क्षेत्राधिकार को परिभाषित किया गया था – कलकत्ता के भीतर, यह प्रतिवादी के व्यक्तिगत कानून को प्रशासित करना था।

(ii) सरकार के कर्मचारी यदि अपने कर्तव्यों का निर्वहन करते हुए कुछ भी करते हैं तो वे प्रतिरक्षात्मक थे।

(iii) प्रजा के सामाजिक और धार्मिक रीति-रिवाजों का – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

पिट्स इंडिया एक्ट 1784

1784 का पिट्स इंडिया एक्ट, ग्रेट ब्रिटेन की संसद का एक अधिनियम था, जिसका उद्देश्य ब्रिटिश सरकार के नियंत्रण में भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन को लाकर 1773 के रेगुलेटिंग एक्ट की कमियों को दूर करना था।

  • कंपनी राज्य का अधीनस्थ विभाग बन गई। भारत में कंपनी के क्षेत्रों को ‘ब्रिटिश अधिकार‘ कहा जाता था।
  • राजकोष के चांसलर, राज्य के एक सचिव और प्रिवी काउंसिल के चार सदस्यों (क्राउन द्वारा नियुक्त किए जाने वाले) से मिलकर बने एक नियंत्रण बोर्ड को कंपनी के नागरिक, सैन्य और राजस्व मामलों पर नियंत्रण रखना था। सभी डिस्पैच को बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाना था। इस प्रकार नियंत्रण की दोहरी प्रणाली स्थापित की गई।
  • भारत में, गवर्नर-जनरल के पास 3 (कमांडर-इन-चीफ सहित) की एक परिषद होनी थी, और बंबई और मद्रास की प्रेसीडेंसी को गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया था।
  • आक्रामक युद्धों और संधियों (अक्सर उल्लंघन) पर एक सामान्य – – – – 
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1786 के अधिनियम

1786 में पिट अधिनियम ने कॉर्नवालिस को भारत का गवर्नर जनरल पद स्वीकार करने के लिए मजबूर करने के लिए संसद में भारत से संबंधित एक और विधेयक लाया।

  • कार्नवालिस गवर्नर-जनरल और कमांडर-इन-चीफ दोनों की शक्तियाँ प्राप्त करना चाहता था। नए अधिनियम ने इस मांग को मान लिया और उसे शक्ति भी प्रदान की।
  • कॉर्नवॉलिस को काउंसिल के फैसले को ओवरराइड करने की अनुमति दी गई थी, अगर वह फैसले की जिम्मेदारी लेता था। बाद में, इस प्रावधान को सभी – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
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1793 का चार्टर अधिनियम

1793 का चार्टर अधिनियम, जिसे ईस्ट इंडिया कंपनी अधिनियम 1793 के रूप में भी जाना जाता है, ब्रिटिश संसद में पारित किया गया था जिसमें कंपनी चार्टर का – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

  • अधिनियम ने अगले 20 वर्षों के लिए कंपनी के वाणिज्यिक विशेषाधिकारों का नवीनीकरण किया।
  • कंपनी को भारतीय राजस्व से आवश्यक खर्च, ब्याज, लाभांश, वेतन आदि का भुगतान करने के बाद ब्रिटिश सरकार को सालाना 5 लाख पाउंड का भुगतान करना था।
  • गवर्नर-जनरल, गवर्नर और कमांडर-इन-चीफ की नियुक्ति के लिए शाही स्वीकृति अनिवार्य थी।
  • कंपनी के वरिष्ठ अधिकारियों को बिना अनुमति के भारत छोड़ने से प्रतिबंधित कर दिया गया था – ऐसा करना इस्तीफे के रूप में माना जाता था।
  • कंपनी को व्यक्तियों के साथ-साथ कंपनी के कर्मचारियों को भारत में व्यापार करने के लिए लाइसेंस देने का अधिकार था। लाइसेंस, जिसे ‘विशेषाधिकार’ या ‘देश व्यापार (Country trade)’ के रूप में जाना जाता है, ने चीन को अफीम के शिपमेंट का मार्ग प्रशस्त किया।
  • राजस्व प्रशासन को न्यायपालिका के कार्यों से अलग कर दिया गया और इसके कारण माल अदालतें गायब हो गईं।
  • गृह सरकार के सदस्यों को भारतीय राजस्व से भुगतान किया जाना था जो – – – – – – – – – – – – – – 
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1813 का चार्टर अधिनियम

ब्रिटिश संसद द्वारा पारित 1813 के चार्टर अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के चार्टर को अगले 20 वर्षों के लिए नवीनीकृत कर दिया। यह अधिनियम इस मायने में महत्वपूर्ण है कि इसने पहली बार ब्रिटिश भारतीय क्षेत्रों की – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

  • भारत में व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार समाप्त हो गया, लेकिन कंपनी ने चीन के साथ व्यापार और चाय के व्यापार को बनाए रखा।
  • कंपनी के शेयरधारकों को भारत के राजस्व पर 10.5 प्रतिशत लाभांश दिया गया। क्राउन की संप्रभुता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, कंपनी को 20 वर्षों के लिए प्रदेशों और राजस्व पर कब्जा बनाए रखना था।
  • नियंत्रण बोर्ड की शक्तियों को और बढ़ा दिया गया।
  • भारत के मूल निवासियों के बीच साहित्य, शिक्षा और विज्ञान के पुनरुद्धार, प्रचार और प्रोत्साहन के लिए हर साल एक लाख रुपये की राशि अलग रखी जानी थी।
  • मद्रास, बंबई और कलकत्ता की परिषदों द्वारा बनाए गए नियमों को अब ब्रिटिश संसद के समक्ष रखना आवश्यक था। इस प्रकार भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों की संवैधानिक स्थिति को पहली बार स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था।
  • वाणिज्यिक लेनदेन और क्षेत्रीय राजस्व के संबंध में अलग-अलग खाते रखे जाने थे। नियंत्रण बोर्ड के अधीक्षण और निर्देशन की शक्ति को न केवल परिभाषित किया गया बल्कि इसका काफी विस्तार भी किया गया।
  • ईसाई मिशनरियों को भी भारत आने और अपने धर्म का प्रचार करने की – – – – – – – – – – – – – – –
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1833 का चार्टर अधिनियम

1833 के चार्टर अधिनियम में कंपनी को 20 वर्षों के पट्टे को और बढ़ा दिया गया। भारत के क्षेत्रों को क्राउन के नाम से शासित किया जाना था।

  • चीन के साथ व्यापार और चाय में भी कंपनी का एकाधिकार समाप्त हो गया।
  • यूरोपीय आप्रवासन और भारत में संपत्ति के अधिग्रहण पर सभी प्रतिबंध हटा दिए गए।
  • भारत में, सरकार के एक वित्तीय, विधायी और प्रशासनिक केंद्रीकरण की परिकल्पना की गई थी:
    (i) गवर्नर-जनरल को कंपनी के सभी नागरिक और सैन्य मामलों के अधीक्षण, नियंत्रण और निर्देशन की शक्ति दी गई थी।
    (ii) बंगाल, मद्रास, बंबई और अन्य सभी क्षेत्रों को गवर्नर-जनरल के पूर्ण नियंत्रण में रखा गया था।
    (iii) सभी राजस्व गवर्नर-जनरल के अधिकार के तहत जुटाए जाने थे, जिनका व्यय पर भी पूर्ण नियंत्रण होगा।
    (iv) मद्रास और बंबई की सरकारों को उनकी विधायी शक्तियों से काफी हद तक वंचित कर दिया गया था और गवर्नर-जनरल को कानून की उन परियोजनाओं को प्रस्तावित करने का अधिकार छोड़ दिया गया था, जिन्हें वे समीचीन समझते थे।(v) कानून निर्माण पर पेशेवर सलाह के लिए गवर्नर-जनरल की परिषद में एक कानून सदस्य जोड़ा गया।
    (vi) भारतीय कानूनों को संहिताबद्ध और समेकित किया जाना था।
    (vii) किसी भी भारतीय नागरिक को कंपनी के तहत धर्म, रंग, जन्म, वंश आदि के आधार पर रोजगार से वंचित नहीं किया जाना था
  • प्रशासन से दासों की स्थिति में सुधार लाने और अंततः दासता को समाप्त करने के लिए कदम उठाने का – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
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1853 का चार्टर अधिनियम

ईस्ट इंडिया कंपनी के चार्टर को नवीनीकृत करने के लिए ब्रिटिश संसद में चार्टर अधिनियम 1853 पारित किया गया था। 1793, 1813 और 1833 के पिछले चार्टर अधिनियमों के विपरीत, जिसने 20 वर्षों के लिए चार्टर का नवीनीकरण किया; इस अधिनियम में उस समय अवधि का उल्लेख नहीं था जिसके लिए कंपनी चार्टर का नवीनीकरण किया जा रहा था।

  • जब तक संसद अन्यथा प्रदान नहीं करती तब तक कंपनी को क्षेत्रों पर कब्जा जारी रखना था।
  • निदेशक मंडल की शक्ति को घटाकर 18 कर दिया गया।
  • सेवाओं पर कंपनी का संरक्षण भंग कर दिया गया था – सेवाओं को अब एक प्रतियोगी परीक्षा के लिए खोल दिया गया था।
  • कानून सदस्य गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद का पूर्ण सदस्य बन गया।
  • ब्रिटिश भारत सरकार के कार्यकारी और विधायी कार्यों का पृथक्करण विधायी उद्देश्यों के लिए छह अतिरिक्त सदस्यों को शामिल करने के – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 
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भारत की बेहतर सरकार के लिए अधिनियम, 1858

भारत सरकार अधिनियम 1858 ब्रिटिश संसद का एक अधिनियम था जिसने ईस्ट इंडिया कंपनी की सरकार और क्षेत्रों को ब्रिटिश क्राउन को स्थानांतरित कर दिया था।

  • भारत में ब्रिटिश क्षेत्रों पर कंपनी का शासन समाप्त हो गया और इसे सीधे ब्रिटिश सरकार को सौंप दिया गया।
  • भारत को राज्य के सचिव और 15 की एक परिषद के माध्यम से और क्राउन के नाम पर शासित किया जाना था। पहल और अंतिम निर्णय राज्य सचिव के पास होना था और परिषद प्रकृति में सिर्फ सलाहकार होना था।
  • गवर्नर-जनरल वायसराय – – – – – – – –
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iii. स्वतंत्रता के बाद 1858 तक विकास

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